Криза повноважень: коли поліція має право затримати за неявку в ТЦК

Ситуація з мобілізаційними заходами в Україні на рубежі 2025–2026 років демонструє глибокий парадокс між офіційною правовою базою та її практичним застосуванням на вулицях міст.

Попри чітку регламентацію повноважень Національної поліції та територіальних центрів комплектування (ТЦК), кількість конфліктних ситуацій та звернень щодо порушень прав громадян продовжує зростати.

У практиці Центру Правової Допомоги до блоку справ про затримання та доставлення до ТЦК/поліції віднесено 118 справ, з яких 34,7% уже завершилися на користь клієнтів із визнанням дій незаконними. Тоді як 64,4% справ ще перебувають у процесі, що дає простір для подальшої позитивної практики.

699f0ecf89892.webp

Джерело: urist24.com.ua

Масштаби проблеми: статистика штрафів та скарг

Згідно з офіційними даними правоохоронних органів, лише за першу половину 2025 року було відкрито понад 28 000 проваджень за порушення правил військового обліку. Ця цифра відображає лише верхівку айсберга адміністративного тиску. Паралельно з цим, у 2026 році штрафи за відсутність військово-облікового документа можуть сягати 25 500 грн.

У 2025 році кількість скарг на дії ТЦК до Омбудсмена досягла позначки у 6 127 звернень. Крім того, на початок 2026 року зафіксовано десятки кримінальних проваджень щодо співробітників ТЦК та ВЛК за корупційні порушення, що вказує на системні виклики всередині структури.

Фіксувалися випадки, коли громадян затримували або доставляли до ТЦК із залученням поліції, однак суди визнавали такі дії незаконними через перевищення повноважень. У частині справ суд прямо наголошував, що ТЦК не наділений повноваженнями на адміністративне затримання, а поліція не може виконувати «сервісні функції» з примусової доставки без чітких правових підстав.

Фінансова реальність та юридичні наслідки

Правове затримання сьогодні жорстко обмежене часовими рамками:

• Адміністративне утримання: не може тривати понад 3 години.
• Кримінальне затримання: до 72 годин без рішення суду.

Адвокат Лобас Максим від Urist24.com.ua роз’яснює юридичну різницю: «Доставка до ТЦК — це примусове супроводження поліцією для складання протоколу, якщо ви в розшуку «Оберіг». А адміністративне затримання (ст. 261 КУпАП) — це повне позбавлення свободи до 3 годин, яке потребує обов’язкового складання Протоколу затримання, повідомлення адвоката та родичів. Все інше — поза законом». 

Юрист Сергієнко Л.В. додає: «Затримання — це примус із протоколом, а доставка — добровільний супровід. Якщо доставка відбувається всупереч волі громадянина, це має оформлюватися поліцією за ст. 263 КУпАП»

Важливо розуміти, що поліція має право на затримання виключно за умови вчинення правопорушення (статті 210 або 210-1 КУпАП) та наявності особи в базі розшуку «Армор» за зверненням начальника ТЦК. Використання планшетів із доступом до системи «Оберіг» у 2026 році дозволяє патрульним миттєво перевіряти статус бронювання, проте людський фактор залишається визначальним.

Регіональний вплив та зміна стратегій захисту

Для жителів різних регіонів, зокрема Вінниччини, питання правової обізнаності стало критичним. В умовах, коли ТЦК самостійно не мають права на силове обмеження свободи, громадяни все частіше звертаються за кваліфікованою допомогою. Юридичний ринок адаптується до нових реалій, де попит на супровід у справах щодо військового обліку став домінуючим.

699f0ecf9787b.webp

Джерело: urist24.com.ua

Ринок юридичних послуг: вимушена адаптація

Сьогодні правова допомога перетворилася на ринкову необхідність. Юрист Дмитрієв від Urist24.com.ua попереджає: «Якщо ви самі сіли в автомобіль і поїхали до ТЦК, а потім підписали документ, що не маєте претензій — ви нічого не доведете в суді. Але якщо зафіксовано незаконне затримання — всі подальші дії ТЦК будуть визнані незаконними. Для кількох наших клієнтів це вже стало підставою вимагати відшкодування моральної шкоди».

Центр Правової Допомоги є прикладом того, як юридичні об'єднання фокусуються на захисті прав військовозобов'язаних у судах та перед державними органами. Спеціалісти зазначають, що правова чіткість — це єдиний інструмент проти самоуправства.

«Співробітники ТЦК без участі поліції не мають права обмежувати свободу громадян. Будь-яке застосування сили з їхнього боку у 2026 році має кваліфікуватися як перевищення службових повноважень згідно зі статтею 365 КК України», — наголошують галузеві експерти.

Динаміка 2026 року вказує на те, що цифровізація обліку (через додатки «Резерв+» та систему «Оберіг») хоча й спрощує перевірку даних, проте не вирішує фундаментальної проблеми конфлікту повноважень. Лише чітке дотримання законних процедур та активний юридичний захист можуть забезпечити баланс між інтересами держави та правами людини.